Pada awal 2010-an, Indonesia menghadapi tantangan mendasar dalam pengelolaan keuangan negara. Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan tahun 2012 menunjukkan dari ratusan laporan keuangan pemerintah daerah, hanya 67 yang menerima opini Wajar Tanpa Pengecualian; 453 lainnya masih bergulat dengan pengecualian atau bahkan menerima predikat disclaimer. Akar masalahnya, sebagaimana disorot BPK dan dikonfirmasi data Kementerian PANRB, adalah defisit kompetensi sumber daya manusia di bidang pengelolaan keuangan publik — masalah struktural yang tidak bisa diselesaikan dalam satu siklus anggaran.
Dari konteks itulah lahir State Accountability Revitalization, atau STAR — kemitraan jangka panjang Pemerintah Indonesia melalui BPKP dengan Asian Development Bank untuk menutup celah kompetensi melalui pengembangan SDM dan penguatan sistem pengawasan internal pemerintah.
STAR (2012–2017): Membangun Fondasi
Fase pertama STAR berjalan selama lima tahun dengan fokus utama pada pengembangan kapasitas akuntan dan auditor sektor publik. Program beasiswa STAR menjadi instrumen unggulannya: ribuan auditor Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP) dari kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah memperoleh pendidikan formal pascasarjana di bidang akuntansi dan audit pemerintahan, serta sertifikasi profesi yang diakui internasional.
Di luar program beasiswa, STAR mengembangkan modul pelatihan, mendukung penyusunan kebijakan tata kelola APIP, dan meletakkan dasar bagi infrastruktur pengembangan SDM pengawasan internal yang menjadi pijakan bagi fase berikutnya. Capaian-capaian STAR terdokumentasi dalam laporan akhir program dan terus menjadi referensi penting bagi pengembangan kebijakan pengawasan internal di Indonesia.
STAR AF (2021–2027): Memperdalam dan Mendigitalkan
Empat belas tahun setelah laporan BPK 2012, BPKP dan ADB menyepakati kelanjutan kemitraan dalam fase baru: State Accountability Revitalization — Additional Financing, atau STAR AF. Pinjaman ADB Nomor 3872-INO disetujui pada 2020 dan efektif mulai 2021, dengan masa pelaksanaan hingga Desember 2027.
STAR AF menjawab agenda yang belum tuntas dari fase sebelumnya sekaligus merespons tantangan baru. Fokus utamanya pada empat ranah: transformasi digital pengawasan melalui sistem informasi yang mengintegrasikan 34 kantor perwakilan BPKP; modernisasi fasilitas pelatihan di Ciawi dan pengembangan e-learning yang mengubah cara auditor belajar; pembangunan laboratorium forensik digital untuk mendukung investigasi keuangan publik; serta penguatan ruang-ruang kerja modern bagi auditor di daerah.
Mitra Kerja Sama
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) adalah lembaga pemerintah non-kementerian yang menjalankan fungsi pengawasan internal pemerintah dan pembinaan APIP di seluruh Indonesia. BPKP merupakan executing agency yang memimpin pelaksanaan STAR dan STAR AF.
Asian Development Bank (ADB) adalah lembaga keuangan pembangunan multilateral yang berperan sebagai mitra pendanaan dan pendamping teknis. STAR dan STAR AF berada dalam kerangka kerja sama jangka panjang ADB dengan Indonesia di sektor tata kelola dan akuntabilitas publik.
Project Management Consultant (PMC) STAR AF adalah tim konsultan independen yang bertugas mendampingi BPKP dalam pelaksanaan harian STAR AF — mulai dari perencanaan kegiatan, pemantauan komponen pinjaman, hingga dokumentasi dan komunikasi capaian proyek. PMC STAR AF mengelola situs ini sebagai bagian dari fungsi Knowledge Management & Communication.
Tentang Situs Ini
Staraf.id adalah Knowledge Management System (KMS) sekaligus rumah arsip warisan STAR dan STAR AF. Tujuannya ada tiga:
- Dokumentasi. Menyediakan akses publik terhadap publikasi resmi, laporan, modul, dan kebijakan yang dihasilkan kedua proyek selama lebih dari satu dekade.
- Diseminasi. Mengangkat praktik baik, studi kasus, dan pembelajaran dari lapangan ke audiens yang lebih luas: APIP di seluruh K/L dan pemerintah daerah, akademisi, mitra pembangunan, jurnalis, dan publik yang berminat pada isu tata kelola.
- Kontinuitas. Memastikan pengetahuan yang dibangun sepanjang kemitraan tidak hilang saat proyek berakhir, melainkan tetap dapat diakses dan dikembangkan oleh komunitas APIP dan pemangku kepentingan lain.
Situs ini terbuka untuk semua. Dokumen publikasi dapat diunduh bebas dan artikel pustaka dapat dibagikan dengan menyebut sumber. Kami juga menerima kontribusi pengalaman lapangan dari komunitas APIP dan mitra-mitra pelaksana. Untuk berkontribusi, memberi koreksi, atau bertanya tentang program, silakan hubungi tim kami melalui halaman Kontak.